如果真的能够做到，他将会是古往今来，权力最大的君王，统治广袤的地域以及数以千万户的子民。

洛苏的声音依旧在殿中回荡，每个人都能够清清楚楚的听到他清朗的声音，“蛇没有脑袋就难以存活，国没有君王就不能存在。

世上总有奸邪之人，想要破坏来之不易的平静；总有野心之人，妄图用奸计来达成自己不可告人的目的；总有易于愤怒之人，遭受挑拨。

诸部之间，总有互相的攻伐，互相的杀戮，因为种种原因，互相之间不信任，互相之间有防备，于是无数的战争本可以避免，却最终爆发，结果是两败俱伤，各自疲惫离场，没有人可以幸免于难。

天子想必深深地为此忧虑，并且试图改变这些过往的一切。”

李世民立即接话沉声慨然道：“朕既然为天可汗，便是草原万民之主，庇佑子民，协和万国，这是朕的责任，那让子民避免伤害，便是朕的义务，朕实在是不忍万民丧命。

国师若有良计，烦请提出，朕求计若渴。”

洛苏便朗声笑着说道：“让我给殿中的诸位讲一个故事吧，在遥远的邦周时期，有一个叫做宋的国家。

有二十个宋国的猎户进山打猎，却掉进了坑洞之中，不能跳脱，食物不足，为了抢夺食物，互相残杀，最终逃出生天的时候，只有三个最强壮的人活着。

但实际上，那些食物足够十个人吃，甚至如果能够忍着挨饿的话，足够二十个人都活着，所以死去的十七人都相当于白白死去。

一个齐国的智者知道了这件事，于是感慨的说道：‘人在生死之间的时候，想要牺牲别人让自己活着，在宋人看来，大概也算是情有可原的，但如果这些宋人能订立一个盟约，确立一种分润食物的方法，然后所有人维护它，这是一件可以避免的事，纵然真的食物不够，也可以用一种方法，选择让某一个人活着几个人死去，而不是几乎所有人都死去’。”

洛苏的故事讲完，那些聪明人就已经知道洛苏要做什么了，果不其然洛苏紧接着就说道：“诸国为大唐天子上尊号天可汗，让大唐天子去管理你们万里之外的子民，这想必是极其难的，最终还是要由你们去管理你们的部众子民。”

洛苏的话说出来，大唐的官员都没有什么表情，而大多数的酋首都露出了笑容。

这是自然之理，不会真的有人以为，击败了冬突厥，就能够让万里之外的国家，主动缴纳赋税，称臣内附吧？

幻想中可以有，但现实中那是绝对不可能的。

其实只要想想，不要说万里之外，就算是中原内地，那些距离皇帝这么近的地主，都要想法设法的隐匿户口，兼并土地，进而逃避赋税，更不要说是万里之外。

那些天高皇帝远之地。

不要看现在他们齐聚长安，臣服于大唐，极其有诚意，但这只不过是臣服于李世民，臣服于现在的秩序罢了，一旦李世民去世，大唐再一侵害他们的利益，立刻就会翻脸。

但这样的现实，就不管了吗？

自然也不是，近有近的管法，远有远的管法，在姬昭时期，叫做五服制度。

所谓天子直接统治的地区称为甸服，环绕天子建立起来的列国为侯服，侯服之外为宾服，其外是要服和荒服，基本上按照每五百里为一服。

甸服要每日朝贡，侯服按月，绥服按季度，要服按年，而荒服则只朝贡一次。

在周天子的体系中，蛮荒夷狄只要一辈子来朝贡一次就足够了，不算是违背礼制。

之所以这么规定，是因为当初的交通实在是太过于不便利，而且野外过于危险，时时朝贡，根本是不可能做到的。

一个可能非常反常识的知识，便是洛国和齐国，这两个国家虽然位高权重，但在五服中，实际上洛国和齐国是按照第四等要服去朝贡的，因为实在是距离镐京过于远。

这种情况直到彻底迁都到洛阳后才改变，邦周重新划分了五服。

五服制度是姬昭在礼制和现实中，进行的一个折中的选择。

在洛苏看来，这世上的根本政治道理是完全相通的。

放在现在的大唐是一样的道理。

那一天洛苏和李世民在棋盘上放下黑子，便是以长安和洛阳为中心。

至于那些白子，就是一个个圈，而这些圈子的唯一划分依据，不单纯是距离，而是朝廷大军所能够到达的时间，即发生叛乱后，最精锐的禁军平叛进场的时间。

根据陆路和水路的不同，划出了五个圈子，分别是七天之内、半个月之内、一个月之内、三个月之内，以及三个月之外。

三个月之内的圈子，几乎就囊括了整个关中、蜀中、河西、河南、河北、淮南、江南，可以说传统中原熟地都在这里面。

而行军三个月，几乎就是帝国军队投送的极限。

不是说更远去不了，而是先不说三个月的行军时间，叛军已经将所有准备都做好了，即便是到了那里，所要付出的代价只会让中央帝国陷入极深的财政负担中。

可以说，除非为了大战略，否则持续进行这种长途跋涉的战役，不用多，只要两三次，以农业为根基的中央帝国，就会自己陷入崩溃中。

实际上在洛苏给李世民讲述了这个理论后，李世民就隐隐感觉到，如果大唐真的拥有西域以及草原，那府兵制度貌似不能适用于统治这么广袤的疆域。

毕竟府兵要种地，而且府兵都是轮值，在长安待多则两个月，少则一个月，就要回家，如果将府兵调到西域去戍卫，或者调到漠北去戍卫，即便是从长安出发，那仅仅在路上就要花费至少半年的时间。

来回就是一年，这一年的吃食，都要府兵自己提供，还要准备衣服、甲胄、马匹的草料，那沉重的负担，李世民这深谙军事的人，仅仅是想想就头皮发麻。

况且花费了一年多的时间去驻守，不可能很快就回来，起码要待几年，要不然时间都浪费在路上。

那家里的地怎么办，那家里没有男人，在这个时代，家岂不是垮了。

所以当洛苏将第五枚白子放在棋盘边缘，对李世民说道：“这就是传统的荒服，所谓荒服，就是帝国实际上，只会消耗力量而难以得到什么的地区，草原、西域这种地带就类似。

但又迥然不同，西域很重要，它虽然不能直接给帝国带来什么，但缺少它，帝国就相当于断掉了一条腿。

当初汉朝的时候是怎么统治这样的呢？

本质上就是自治，当时西域百分之九十的兵力都是西域本地人，当然，这些本地人，包括原西域人，和西域汉人，但无论是什么身份，他们只有一个西域人的身份，甚至就连刘氏镇守的诸侯王，以及我洛氏镇守的无双侯，也已经深深西域化。

在整个汉朝，从汉宣帝之后，到汉朝灭亡，中央朝廷都没能再往西域插手。

不是没有尝试，而是失败了。

但西域也没有给中央朝廷找大麻烦，完美的发挥了一个通往极西的商业中转站作用。

于是后来只单纯设置西域都护府，实际上下面的人全都是西域本地人。

当然，这得益于北方草原上，没再崛起一个强大的势力，等到鲜卑崛起，西域再次进入了大国的争端中。”

了解了这些之后，李世民就对洛苏提出的建议更加信服，甚至他认为洛苏的办法是现在最适合大唐的。