贾环道：“陛下，臣之意，何不将理政大权，悉数交于内阁？

天家除保留认命首辅的权利外，其余时间，并不需要一定参政。

首辅定下任职年限，或五年一期，满一任，观政绩，若合格则继续留任。

但至多只能任两界，期满退位，受朝廷奉养，但再不许干政。

而且，想要入阁，必要经历地方。

从县令做起。

陛下，您知道我大秦未来三十年，甚至五十年、一百年内，最重要，也最艰巨的任务，是什么吗？”

隆正帝没有回答的意思，他完全被贾环大逆不道之言给震惊，甚至惊骇住了。

他万万没想到，贾环之意，竟是要剥夺帝王的君权！

若非贾环说的是让权于内阁，而不是让权于武勋，隆正帝完全可以确定，他想要造反！

只是，这更让他震惊。

贾环对文臣的不屑和厌恶，他从未怀疑过，他怎么会这样想呢？

贾环见隆正帝不答，还满是震惊的看着他，笑着继续道：“陛下，咱们大秦未来很长一段时间内，最重要的任务，就是繁衍子民！

臣出海外后，会打下很大很大的疆土，甚至远超大秦的国土地域。

不是臣多有能为，而是外面真的太大太大了。

而相比于煌煌大秦，外面的人又太弱太弱。

所以，臣有必胜之心。

然而想要将这些地，真正变成我大秦人的国土，却只有一个法子。

那就是让那些土地上，生满大秦的子民！

前朝各代，虽也视百姓为财富，可到了王朝后期，因为土地兼并之故，百姓成了流民，反而成了祸患。

但我大秦，绝不会出现这样的祸患。

因为我们只会缺人，永远缺人！

因此，谁能让百姓修养生息，繁衍后代，谁就是好官。

从县令，到知府，到巡抚，到总督，再到内阁。

一层又一层，以政绩说话。

当然，肯定不会只这样简单，除了人口数量的繁衍外，还要保证百姓的生活质量，也就是民生。

天下百姓之所以会造反，只会因为一个问题，那就是活不下去了，到了易子相食都活不下去的地步，他们只能造反。

所以只要解决了百姓的生计，大秦的天下便可传承万万年！

陛下，朝廷遴选天下英才，最终不就是为了为朝廷所用，治理天下么？

既然选出来了，就该好好的用。

给他们平台，施展抱负。

做的好了，就赏。

做的不好，就撤，再换新人。”

“一旦臣子坐大，如何保证天家的无上威严？”

隆正帝淡淡道。

贾环笑道：“只要天家永远保证军权即可。

军方不得干政，同样，文官也不得插手军权，否则，就是图谋不轨！

要做到绝对的军政分离。

除了军机阁外，唯一能干预军权的，只有皇帝。

如此，纵然文官势大，也不会危及至高皇权。

其实陛下根本不需要担心文官会一统坐大，因为他们一定会为了权利，展开党争。

帝王只要定好规矩，限定党争的范围和死线，基本上就可以无忧。”

“那，如何保证军队的可靠？”

隆正帝面色淡漠，眼神莫测，看着贾环问道。

贾环想了想前世，道：“军队自然还是由军机阁负责，太尉之职，一如前例，任期或五年，最多不超过十年。

不过军机大臣的分管，却不能再像现在这般，一人分管一个或两个军团。

而是划分成分管后勤，分管训练，分管军需运输，分管军纪，以及分管斥候等具体的军务。

如此一来，就能杜绝重新出现新的军中寡头。”

隆正帝闻言，冷哼了声，道：“你倒是说的直白，军中寡头，哼……”

话虽如此，隆正帝半眯的眼睛，眸光却亮的骇人。

虽然贾环的主意，漏洞繁多，但不可否认，这的确是一个新思路。

一个前所未有的，也极危险的新思路……

隆正帝并没有再说什么，没有赞同，也没有反对。

在贾环的注视下，缓缓合上了眼……